작년과 올해 포항과 경주 등 지진에 관한 소식을 심심치 않게 뉴스와 미디어를 통해 접하고 있다. 심지어 국가적 행사라 칭할 만큼 중요한 ‘수능’이 지진으로 인해 연기되기도 하였다.불과 몇 년 전만해도 ‘지진’ 이란 단어는 옆 나라 일본에서만 일어나는 일이라고 생각했었다. 그리고 지금도 지진을 실제로 겪은 사람들만이 지진에 대한 실제적 체감과 고통을 공감할 수 있다고 생각한다. 하지만 가까운 미래에는 이 지진이 우리나라 모두 공포에 떨게하는 국가적 ‘재난’이 될 수 도 있다.지진은 전문가들조차 언제, 어디서, 어떤 규모로 지진이 발생

앞으로 빈곤문제가 완전히 해결되지 않는 한 자활기업은 계속해서 활동을 하게 될 것이다. 자활기업이 만들거나 서비스하는 분야는 우리 주변에서 흔히 볼 수 있는 생활형 사업들이 많기 때문에 더 많이 보게 될 것이다. 그리고 그들 중에는 자활명장처럼 해당 분야의 전문가로서 어쩌면 시장을 선도하는 사람도 있을 수 있다.그렇게 되는 것이 결국 자활기업도 살고 빈곤문제도 해결하는 길이다. 즉, 자활기업이 잘 되는 것은 우리나라의 빈곤 문제를 해결하는 정책적 해결책이 되는 것이다.다만 지역주민들이나 경제적인 약자들은 앞으로도 대기업이나 정부 지

중앙자활센터와 보건복지부에서는 자활사업을 통해 성공적으로 시장 경제에 진입하여 당당하게 사업을 하고 있는 사람들을 선정하여 자활명장이라는 칭호를 해주는 제도를 운영하고 있다.자활기업의 성공이 어렵다고는 하지만 이렇게 사업화에 성공하여 탈 수급은 오히려 어려운 이웃들을 도와주게 되는 경우는 드물지만 자활사업이 가지고 있는 의의를 잘 보여주는 선례라고 하겠다.2017년 제9대 자활명장으로 선정된 서울 은평구에 위치한 자활기업 '다솜도시락' 의 김순덕 대표의 경우 처음 자활사업에 참여할 때는 기초생활수급자였지만 자립에 성공

그래도 자활은 사회적 경제의 가장 상징적인 존재임에 틀림없다. 자활은 사회적 기업 육성법이 나타나기 이전부터 활동했던 사회적 경제 사업으로 참여하는 사람들과 그 목표가 다른 사회적 경제 영역보다 훨씬 명확하다.즉, 사회적 경제의 가장 큰 목표인 함께 잘 사는 사회를 만든다는 점에서 빈곤층의 자립을 유도하는 자활이야 말로 가장 적절한 사회적 경제 조직이라 할 수 있다. 물론 협동조합처럼 오랜 역사와 조직, 세계적인 공감대 등에서는 조금 의미가 떨어질 수 있지만 역시 사회적 경제 영역의 주요한 조직이라고 하겠다.자활은 사회복지 영역에서

또한 자활사업이 ‘국민기초생활보장법’ 의 제도화 아래 들어가면서 조건이 되는 수급자들은 의무적으로 자활사업에 참여하도록 강제되었다는 점도 불리한 점이다.사업역량이 부족하고 본인의 의지가 없는 사람들이 의무적으로 사업에 합류하는 것이 전체 자활사업에서 오히려 경쟁력과 활력을 떨어뜨리는 요인이 될 수 있다는 것이다. 정부에서는 자활사업에 참여하는 대상자들이 의무적으로 자활기업을 설립하도록 강제하지는 않지만 자활센터는 의무적으로 3개 이상의 자활기업을 설립하여야 한다는 조항을 두어 일종의 ‘보여주기 식’ 의 사업을 하라고 등을 떠밀고 있

자활기업이 되기 위한 일정한 요건을 갖추면 정부에서 사업에 필요한 여러 지원을 해주고 창업 이후에도 여러 방법으로 지원을 하고 있다.여기서 말하는 일정한 요건이란 기업의 구성원 중에 기초생활보장 수급자가 1/3 이상 이어야 한다는 점(구성원은 1인이어도 됨)과 모든 구성원에게 70만 원 이상의 수익금 배분이 가능하여야 한다는 점, 근로자들의 일하는 일수가 주당 평균 3일 이상 근로에 종사하거나, 주당 평균 4일 이상의 기간 동안 22시간 이상의 근로에 종사하는 등 기준에 충족되어야 한다는 점 등이다.이런 요건들이 충족되면 자활기업의

자활사업을 하기 위해서는 자활기업으로 등록하여야 하는데 이런 자활사업을 할 수 있도록 도움을 주는 지원조직이 바로 지역자활센터이다. 1996년 시범적으로 처음 전국에서 5개의 지역자활센터가 문을 열고 사업을 시작했으며 2000년 국민기초생활보장법이 발효되면서 지역자활센터는 각 지역에 자리를 잡게 되었다. 서울에만 30개의 센터가 있으며 자활기업으로 가기 위한 전 단계인 자활근로사업단과 자활기업이 각각 320개와 200개가 있다.자활기업의 사업 종류에는 제한이 없다. 즉 어느 사업이나 다 할 수 있다. 다만 참여 대상자들이 대부분 근

3-9. 자활 기업자활이라는 개념은 다소 독특하고 일반인들에게는 생소한 개념이다. 정부에서는 경제적으로 혼자 사는 것이 어렵고 힘든 빈곤층을 국민기초생활보장법에 따라 수급자라 하여 최저 생활이 될 수 있도록 따로 관리하고 있다. 또한 수급자는 아니어도 그 바로 위의 소득수준을 가진 경제약자 즉 차상위계층 역시 최저 생활이 될 수 있도록 도와주고 있다. 그러나 이들 수급자와 차상위계층에 대한 지원이 시혜적이고 일시적이며 경제빈곤을 벗어날 수 있게 도와주는 것에는 한계가 있었다.특히 1997년 닥친 IMF 경제 위기를 통해 많은 사람들

마을 기업은 세계적으로 점차 중요성이 증대되는 사회적 경제의 영역이라고 할 수 있다. 앞서 살펴 본 것처럼 일본이나 우리처럼 대기업 위주의 경제 체제를 가지고 있는 나라의 경우 더욱 그 중요성이 커지고 있다. 당장 현실적으로 마을기업들이 일반 기업들과 경쟁에서 승리할 수 있는 여건은 아니지만 마을 기업이 지속적으로 성장 할 수 있도록 정부에서 지원을 하고 있는 것도 이런 이유이다. 우리나라 전체적으로 보면 대기업이나 일반 시장 경제 주체들의 활동을 통해 얻는 이익보다 어쩌면 향후 마을기업을 통해 얻게 될 유무형의 이익이 더 많을 수

이렇게 성공적으로 잘 운영되는 마을기업들도 있지만 많은 마을기업은 운영에 어려움 겪고 있다. 마을기업이 사업을 통해 자생력을 갖추고 마을의 공동의제를 찾는 것이 쉬운 일은 아니다. 가장 큰 애로사항은 역시 사업의 지속성과 수익창출이다. 이 문제가 해결되지 않으며 마을기업을 만들기 위해 처음 뜻을 함께 했던 마을 사람들도 시간이 가면서 점차 이탈하는 경향을 보이게 된다.이런 문제를 해결하기 위해서는 역시나 마을기업에 참여하는 주민들의 기업 운영에 대한 기본적인 교육이 필수적이라 할 수 있다. 친목회나 마을회와 달리 마을기업은 시장경제

요즘 길거리를 걷다보면 거리에서 예비후보자가 명함을 주고 인사를 한다. 벌써 선거의 계절이 다가온 것 같다.이번 제7회 전국동시지방선거는 지난 대선 보궐선거와는 달리 선거의 종류는 물론 후보자의 수도 많다. 1인의 유권자가 7번의 투표를 하기 때문에, 유권자들의 혼란이 예상된다. 또한 선거의 종류가 다양한 만큼 유권자가 후보자에 대해 자세히 알지 못하는 상태에서 투표를 하는 경우가 발생할 수 있다.이러한 일을 막기 위해 이제부터라도 후보자에 대한 관심을 가지는 자세가 필요하다. 지방선거는 우리 실생활과 밀접한 관계가 있는 지방의회

5. 서울 마장동 고기 익는 마을서울 성동구 마장동은 버스 터미널이 있던 곳으로도 유명하지만 1950년 말부터 대규모 도축장과 경매장, 식당 등이 함께 있는 축산물 전문 시장으로 잘 알려져 있다. 1998년 마장동에서 도축장은 사라졌지만, 축산물시장은 지금도 건재하고 있으며 수도권 한우 유통의 대부분을 담당하고 있다.그렇지만 도매시장이다 보니 대부분의 고기 유통이 끝나는 오전이 지나면 인근은 지나다는 사람이 거의 없는 썰렁한 동네가 되어 버렸다. 당연히 사람이 별로 다니지 않다보니 인근 상가나 주변 지역이 모두 낙후될 수밖에 없었다

3. 부산 광안리 오랜지 바다광안리 해수욕장 부근에 있는 이곳은 2014년 마을기업으로 지정된 곳이다. 3층짜리 작은 건물을 주 사업무대로 삼고 있는데 1층에는 각종 전시물들이 있고, 2층과 3층은 젊은 지역의 청년들이 창작을 하는 공간으로 이용하고 있다. 이곳이 주목을 받은 것은 창작에 참여한 일반 시민들에게 수익의 일부를 나누어주는 방식의 참신한 아이디어로 사업을 하기 때문이다.이곳을 찾은 소비자들은 자신이 직접 엽서 만들기 체험에 참가하여 제작한 엽서가 다른 소비자에 의해 팔릴 경우 그 수익금의 일부를 받을 수 있다.실제 매달

그런데 이런 노력의 결과가 상품으로 나오기 시작하자 소비자들이 먼저 알고 사가기 시작했다. 좋은 품질의 농산물을 싼 가격에 살 수 있고, 믿을 수 있는 지역 농민이 생산한 것이라는 신뢰도 있는데 그 어느 소비자가 사지 않겠는가? 완주군 자체가 2010년부터 지원조례를 제정하고 주민들을 조직화하는 작업이나 교육에 수 년 간 노력을 했을 뿐만 아니라 농민들이 재배한 생산물을 1차 가공할 수 있는 가공센터를 만들어 실제 제품화하는데 어려움을 겪는 농민들을 지원하기도 했다. 실제 농촌에서는 이런 사업의 필요성이 자주 제기되곤 한다. 내가

1. 전북 완주군 로컬푸드마을기업 하면 거의 대명사처럼 되어 버린 곳이 바로 완주군의 로컬푸드 매장이다. CB(Community Business)센터를 일찌감치 만들어 관내의 자원이 무엇이 있는지 어떻게 활용할 것인지를 마을 사람들이 모여 논의 할 수 있는 장을 만든 곳도 바로 완주군이다.잘 알려진 대로 완주군은 인구 9만 여 명의 전형적인 농촌지역으로, 처음 로컬 푸드 사업을 할 때 용진 농협 매장의 일부를 이용한 것이 시작이었다. 지역 소농들이 재배한 농작물을 판매 할 수 있도록 농협 건물 일부를 리모델링하였고, 이곳을 통해 지

중요한 것은 처음부터 대규모의 하드웨어를 먼저 건설하는 것이 아니라 그 지역에 맞는 컨텐츠가 담기고 사람들이 이용하면서 스스로 필요한 것이 무엇인지 찾아가는 과정이 반드시 있어야 한다는 것이다. 대부분의 농∙어촌 지역에 덩그러니 남아 있는 여러 시설들을 보면 마을기업이 하드웨어가 아니라 소프트웨어에 성공의 열쇠가 있다는 것을 알 수 있다.하지만 아직까지 우리나라에서 마을기업이 자생적으로 성공한 예를 찾기를 쉬운 것은 아니다. 일본의 경우처럼 우리도 대기업 위주의 경제구조와 중후장대 형의 중공업과 굴뚝산업이 경제성장을 주도

버섯재배라는 일종의 신사업에 성공하여 마을 자체가 살아난 대표적인 사례인데, 우리나라에서도 이와 같은 성공 사례들이 심심치 않게 나타나고 있다. 다만 이와 같은 성공 뒤에는 버섯재배 기술이라는 넘어야 하는 산이 있다.만일 이 마을에서 버섯재배에 성공하지 못했거나 마땅한 유통 활로를 찾지 못했다면 이와 같은 성공사례는 나오지 않았을 것이다. 그런 점에서 보면 운이 좋은 케이스였다고 할 수도 있지만, 우리나라 마을기업들이 처한 어려운 현실을 생각할 때 결국 기술개발과 유통이라는 가장 단순하고도 중요한 요소을 충족시켜야 마을기업이 성공

세계적으로도 유명한 마을기업들이 많다. 마을기업은 “커뮤니티 비즈니스”라는 이름으로 세계 여러 곳에서 사업을 하고 있다. 특히 마을기업이 유명한 나라는 일본이다. 일본에서는 1960년 대 부터 여러 지역에서 마을기업들이 활동을 했다고 알려져 있다. 왜 일본에서 이렇게 마을기업이 발달하게 되었는가는 여러 학자들의 연구 결과가 있지만 경제 구조와 밀접한 관계가 있는 것으로 알려지고 있다. 일본 정부의 대기업 위주의 경제 정책이 일본 경제를 견인하는 역할을 하였고 우리나라 역시 이런 일본의 경제 정책을 벤치마킹하여 중후장대 형의 대기업

마을기업은 최소한 5인 이상의 출자자가 있어야 하지만 시장 경제의 진입을 위해서는 10인 이상 더 많은 인원이 함께 할 수 있어야 한다. 당연히 경쟁력을 향상시키기 위해 최소한의 인원이 참여해야 한다. 마을기업의 대부분이 농촌과 어촌에서 활동을 하고 있는데 최근 많은 인기를 얻고 있는 로컬푸드사업처럼 마을기업은 소비자와 생산자간의 유기적인 관계와 소통구조를 가지고 있어야 한다. 대기업의 물량 공세에 효과적으로 맞서기 위해서는 마을기업 이해관계자들의 탄탄한 소통구조가 필수적이라 할 수 있다.출자자가 많은 것은 좋은 일이지만 한 사람의

우리가 생각해 볼 수 있는 미래의 사회는 이렇게 영리추구와 공공의 이익이 함께 공존하는 사회로 서로의 활동이 상충되거나 방해가 되는 것이 아니라 함께 어우러지면서 보다 많은 사회적 가치를 만들고 실천하는 것이다.사회적 기업은 단순한 영리추구가 아니라 소외계층의 해소, 기회의 균등, 양성의 평등, 소수자에 대한 인권보호, 환경보호 등 우리 사회가 추구해야하는 많은 다양한 가치들을 사업에 반영할 수 있고, 이를 통하여 우리 사회 전반이 긍정적인 영향을 받을 수 있다. 따라서 사회적 기업을 성장시키는 것은 어찌보면 우리 사회의 기본적인