21세기 우리 지역의 새 지도자를 선택할 시기가 불과 4개여월 앞으로 다가왔다. 그동안 수많은 선거를 치르며 살아왔고, 또한 각자의 주권은 선거를 통하여 행사해 왔다. 민주 국가에서 사는 한 선거를 치러야 되고 그 결과에 승복하는 것이 민주시민의 자세이다.민주주의 그 자체는 선거에서 모든 것이 생산되고 결정되어지기 때문에 그 중요함은 새삼 강조할 필요가 없다. 하지만 지금까지 우리는 이렇게 중요한 주권을 행사하는 선거에 임하면서 보다 신중하고 올바른 판단을 하는데 큰 노력을 기울이지 않은 것이 사실이다.이로 인해 민주주의 요체라는

미국의 성공 모델이 사회적 기업의 사업화라는 측면에서는 시사 하는 바가 크지만 우리나라처럼 지역적 특성이나 지리적인 단절이 크지 않은 곳에서는 유럽형의 공공서비스 지향형이 더 잘 맞을 수 있다. 우리나라의 사회적 경제 영역, 특히 사회적 기업이 해당 지역의 로컬 시장만으로 경쟁력을 확보하고 자생하기란 쉽지 않을 것이다. 또한 다양한 욕구가 중앙과 지방의 구분 없이 모두 존재하고 있는 상황에서 그 지역에만 있는 특별한 서비스라는 개념이 큰 호응을 얻기 어려울 것이다. 다만 미국의 모델이 다양한 아이템으로 사업을 시작하자 하는 사회적

우리나라의 사회적 기업 현황은 먼저 사회적 기업과 경제가 출현한 유럽에 비하면 아직 걸음마 단계라고 할 수 있다. 유럽에서는 GDP 대비 사회적 경제 분야가 차지하는 비중이 10%선이 상회하는 것으로 나타나지만 우리나라의 경우는 협동조합과 사회적 기업, 마을기업 등을 모두 합쳐도 채 10만 명이 안 되는 근로자 수에 1.3%선에 불과한 것으로 알려졌다. 우리나라의 사회적 경제 분야의 수는 2016년 기준 사회적 기업(1713개), 협동조합(1만640개), 마을기업(1446개), 자활기업(1149개) 등 주요 사회적 경제 기업 수는

이 부분을 두고 (사)사람과 경제의 홈페이지에 나오는 말처럼 “빵을 팔기 위해 고용을 하는 것이 아니라 고용하기 위해 빵을 파는 기업” 이라는 말로 축약할 수 있다. 사람을 고용하고 이를 유지하는 착한 기업을 의미하는 것으로 이와 같은 사회적 가치를 높이 평가하여 정부에서 지원을 하는 것이다. 사회적 기업은 그 형태에 따라 여러 가지로 나누어 생각할 수 있다. 주된 목적이 취약계층의 일자리를 제공하는 기업인 일자리 제공형 기업이 있고, 사회적으로 약자인 취약계층이 효과적으로 사회서비스를 제공 받을 수 있도록 기업을 하는 경우, 지역

3-7. 사회적 기업 문재인 정부가 들어서고 일자리 창출을 하겠다면서 처음 범정부적인 차원에서 지원에 나선 것이 바로 사회적 가치가 높다고 판단한 사회적 기업이었다. 사회적 기업은 일반 영리기업과 비영리 기업의 중간쯤에 위치하고 있는 공익성은 추구하지만 자생력을 갖춘 기업으로서 적정 이윤을 추구하는 영업행위 역시 적극적으로 수행하는 기업을 말한다. 물론 문재인 정부가 추구하는 범정부적인 지원은 꼭 사회적 기업만을 위한 것이라 보긴 어렵고 협동조합이나 마을기업, 자활기업 같은 사회적 경제 영역에 속하는 모든

국가는 국민을 위해서 존재한다. 국가의 주인은 국민임이 자명하고, 따라서 모든 정책은 국민의 삶의 질을 향상시키는 방향으로 수립되어야 한다. 이러한 맥락에서 최근 핫한 이슈로 떠오르는 최저임금제를 살펴보고자 한다.본 정책은 현 정부의 당면 현안인 일자리창출 정책으로, 청년실업을 필두로한 전 국민적 실업률 해소를 위해 내놓은 정책이다. 정책의 내용을 한 마디로 요약하자면, 최저임금의 상향조정을 통해 소득수준 향상과 소비촉진으로 이어지는 경기 활성화를 통해 일자리 문제를 해결하겠다는 것이다.이는, 시간당 근로자들이 받는 임금의 최저 기

부정적인 면을 최소화하기 위해서는 조합원들에 대한 지속적인 교육과 홍보가 필수이다. 왜 조합이 설립되었는지, 왜 우리가 조합을 키워야 하는지 늘 머릿속에 숙지가 되어 있어야 한다는 것이다. 협동조합은 한 사람이 일방적으로 지분을 모두 출자 할 수 없다. 출자비율에 제한이 있다. 민주적으로 많은 사람들이 조합원이 되어 평등한 관계를 유지하기 위해 꼭 필요한 제도이지만 이 부분이 오히려 대규모 자본금 유치에 걸림돌이 되는 경우도 있다. 자금을 투자하면 누구나 당연히 의사결정 과정에서 본인의 의사가 더 비중 있게 반영되기를 바란다. 하지

3-6. 협동조합의 한계 협동조합은 여러 장점을 가지고 있지만 또한 내재적인 한계도 가지고 있다. 사실 완벽한 조직이라는 것은 존재할 수 없기 때문에 당연한 일인지도 모른다. 어떤 면에서 보면 협동조합의 장점이 오히려 단점이 되는 경우도 있다. 예를 들면 협동조합은 1인 1표라는 민주적인 집단 의사결정을 가장 중요하게 생각하고 이를 통하여 결정된 사안에 대하여 개인적인 반대를 하기가 쉽지 않다. 경영상의 이유로만 놓고 보면 전문가인 경영자가 일반 조합원들과 의사결정 과정에서 마찰이 발생 할 경우 전문가인

지난 2013년 서울시에서 주최하는 '국제 사회적 경제포럼'에 참석한 이탈리아 볼로냐시의 메롤라 시장은 ‘새로운 사회를 여는 연구원’ 정태인 원장과의 대담에서 "실업률을 낮추는 데 협동조합의 역할이 컸다" 고 이야기 했다. 이탈리아에서도 부유한 시 중에 하나인 볼로냐는 도시 내 기업 10개 중 6개 협동조합일 정도로 협동조합이 많은 도시이다. 인구 40만의 시에서 2만1천명이 조합원일 정도로 협동조합에 직접적으로 참여하는 사람도 많다. 그래서인지 소득도 3만1천 유로로 유럽의 여러 도시 중에 10위권에 해당될 정도

특히 네덜란드의 라보뱅크는 금융위기가 한창이던 2008년에 예금이 오히려 20% 증가한 것으로 나타났고, 스위스의 라파이젠 은행 역시 조합원이 15만 명이나 더 늘어나 자국 내 은행규모 순위 4위로 도약하기도 했다. 이렇게 협동조합들이 경제 위기 상황에서 오히려 더 성장하거나 시장을 굳건히 지킬 수 있었던 이유는 무엇일까? 여러 가지 이유가 있겠지만 역시 가장 중요한 것은 협동조합의 주인이 사람이라는 점이다. 협동조합은 이익이 날 경우 일반 주식회사와 달리 일정 부분 협동조합 안에 적립하는 방식으로 운영된다. 그 이유는 협동조합의

3-4. 경제 위기 시에 나타난 협동조합의 장점 많은 사람들이 ‘FC 바르세로나’ 라는 축구단을 알고 있을 것이다. ‘바르사’ 라는 애칭으로도 불리는 이 구단은 그 유명한 ‘리오넬 메시’ 뛰고 있는 스페인의 명문 축구구단이다. 그러나 이 축구단이 협동조합이라는 것을 아는 사람은 많지 않다. ‘FC 바르세로나’ 는 조합원 20여 만 명을 자랑하는 유수의 협동조합이다.홈구장의 축구박물관 입구에는 ‘바르사의 주인은 조합원’ 이라는 문구가 적혀있다. 회비인 150유로(한화 약 195,000원) 만 지불하면 누구나

협동조합은 사람이 모여서 만들어지는 사업체이기 때문에 자본이 모인 시장 경제의 주식회사보다는 더욱 인적 구성이 강하다는 점에서 이와 같은 사회적 자본의 축적에 용이할 것으로 보인다. 사회적 자본의 축적은 사회적 경제의 발전에 밑거름이 되기 때문에 결국 그 공동체 전체가 잘 살 수 있는 토대가 된다고 할 수 있다. 하지만 협동조합도 기업이기 때문에 가장 중요한 것은 이익이 나야 한다는 것이다. 몇 년 되지 않은 우리나라의 협동조합 역사를 볼 때 그래도 유리하다고 볼 수 있는 분야는 공동 의료∙육아, 이∙미용서비스

하지만 그래도 일반협동조합은 우리 사회적 경제의 희망이자 발전의 씨앗인 것은 맞다. 전체적으로 보면 발전적인 방향으로 가고 있다는 평가도 받을 수 있다. 여러 부족하고 열악한 법적, 제도적 지원이 없다는 것은 앞으로 해결해야 할 숙제이지만 일반 서민들이 힘을 모으고 서로의 경제력을 합쳐 시장 경제의 높은 파도를 넘을 수 있도록 해준다는 점에서 분명 긍정적인 역할이 있다. 대부분의 협동조합은 지역적인 뿌리를 두고 있는 경우가 많은데 이것도 사회적 경제라는 의미에서 볼 때 매우 중요한 점이다. 그 지역의 공동체와 인맥, 지역 경제 등과

또한 현재 국내법에 따르면 소비자생활협동조합이 조합원이 아닌 일반인을 상대로 사업을 하면 불법이다. 한국을 방문한 이탈리아의 협동조합, 레가쿱 에밀리아로마냐의 몬티 회장도 이 부분을 놀랍다고 이야기 했다고 한다. 이탈리아에는 그런 법도 없지만, 그런 규제가 있다 해도 절대 따르지 않을 것이라고 말했다는 것이다. 이런 규정을 적용하고 있는 나라는 우리나라 외에는 없을 정도로 매우 이례적인 것이다.국내의 개별법에 의해 설립된 협동조합들은 조합원의 이용에 지장이 없는 범위에서 일반인 상대의 사업을 허용하고 있지만, 소비자협동조합을 협동조

I. 문제제기 도입 : 고교학점제의 중대성 고교학점제는 문재인 정부의 교육공약 1호이다. 고교 교과과정을 대학에서처럼 학생들이 교과목을 선택하여 이수하도록 한다는 것이다. 이를 통해서 학생들의 특기적성을 반영하고 더 나아가서는 고교서열화 해소와 공교육 정상화를 유도하겠다는 것이다. 이를 위해 교육부는 2021년까지 3년 동안 연구학교(60개고: 일반고 30, 직업고 30)와 선도학교(일반고 40개교)를 지정하여 시범 운영한 후에 2022년부터 전면 도입하겠다는 계획이다.그러나 고교학점제는 우리나라 공교육체

3-3. 한국의 협동조합 스페인의 몬드라곤처럼 거대한 대기업 같은 협동조합의 탄생은 다른 지역에서는 어려울 것으로 보인다. 이 협동조합이 대기업으로 성장한 원인에는 1950년대 이후 지속된 유럽과 미국의 경제 약진이 있었고, 스페인의 내수 시장 역시 고도성장을 기록하면서 시장이 커졌기 때문이다. 선진국들의 저성장 기조와 제조업의 성장이 멈춘 지금의 경제 구조에서는 스페인 몬드라곤의 경우보다는 프랑스나 이탈리아에서와 같이 그리 많지 않은 20~30명 내외의 슬림형 협동조합들이 더 조합을 유지하고 성장시키는데

포천시는 전국 220여개의 지자체 중에서도 군사시설 및 군사기지가 제일 많이 위치하고 있는 지자체이며, 크기와 규모면에서도 동양 최대 규모인 영평 美로드리게스사격장과 승진 · 다락대 훈련장 등 다수의 대규모 훈련장들이 위치하고 있어 지역의 발전은 물론 주민들의 안정적 삶을 영위하는데 많은 어려움을 겪고 있는 軍과의 갈등이 심한 도시 중에 하나이다.포천시는 이러한 현실에 대해서 ‘17년도에는 과거와 같이 현실에 안주하고 고스란히 감내하며 불평만 할 것이 아니고 관련 공무원들이 적극적으로 나서서 무엇이 문제인지를 사안별 원인을 정확하게

다음의 교훈은 협동조합운동이 나름 사회 안전망 역할을 한다는 것이다. 국가에서 운영하는 사회보장정책이나 민간의 사회보장 역시 이용을 하기 어려운 사각지대에 놓여 있는 사람들이 발생하기 마련이다. 하지만 몬드라곤의 경우처럼 독자적인 사회보장 역할을 하는 협동조합이 있어 그 사회에서 혜택을 보기 어려운 이들까지 끌어안아 준다면 분명 이 사회의 안전망으로서의 역할을 톡톡히 하고 있다고 볼 수 있을 것이다. 조사에 따르면 2008년 리먼브라더스의 금융위기 이후 사회적 경제의 한 분야라 할 수 있는 사회적 기업이나 협동조합은 매출이나 고용분

2006년에는 몬드라곤의 여러 협동조합을 한꺼번에 묶은 ‘몬드라곤’ 이라는 일종의 연합 협동조합체제가 출범하였다. 경쟁력도 확보하고 세계적인 불황도 맞서기 위함이라는 견해가 많다.하지만 하나로 묶었다고는 하지만 개별 협동조합의 의사 결정권은 오히려 더 강화하여 과도하게 중앙집행기구로 힘이 집중되는 것은 피하려는 노력도 하였다. 이런 내부의 의사결정 과정은 민주주의의 가장 큰 장점이자 극복해야 할 과제로 여겨지는 효율과 분산, 집중과 다양성이라는 문제에 대하여 전향적으로 대처하기 위함이라는 생각이 든다. 덩치가 워낙에 큰 협동조합이다

1990년 대 이후 몬드라곤 협동조합은 금융, 제조, 유통, 기술연구의 4개 영역으로 나뉘어 있던 여러 기관들을 하나의 시스템으로 통합하여 몬드라곤 복합체(MCC)를 만들었다. 지역사회의 발전이라는 작은 목표를 가지고 시작한 다른 지역과 달리 몬드라곤에서는 이렇게 다양한 기능과 역할을 수행하는 여러 전문 협동조합을 만들어 사업영역을 확장하고 이를 다른 협동조합들이 활용하면서 금융과 창업, 연구개발, 사회복지 등 다양한 분야로 발전할 수 있었다. 대표적인 제조협동조합인 ‘파고르’ 의 경우 유럽 전역에 냉장고와 가전제품을 판매하고 있는